充分準備

前期保障工作呈現“加速跑”

記者從省住房城鄉建設廳了解到，此次試點下放審批權限的資質共168項，其中工程勘察6項、工程設計141項、建筑業13項和工程監理8項。資質等級涉及勘察專業甲級、設計行業專業專項甲級和事務所資質、施工總承包和專業承包一級、監理專業甲級資質。試點承接準備階段，適逢年底工作最繁忙的時段，而試點承接準備工作任務重、時間緊迫，為了保質保量完成準備工作，省住房城鄉建設廳迅速成立試點工作領導小組和組建工作專班，行政許可管理處會同省建設信息中心同志，主動加班加點，短短10幾天內迅速制定了承接建設工程企業資質審批權限下放試點的1項工作總體方案和系統開發、審批流程、辦事指南、專家庫管理、業績核查、工作專班、廉政風險防控、培訓、宣傳共9個專項方案，高效完成了系統功能開發、審批流程優化、配套制度制定、政策宣傳引導等前期保障工作，確保了試點工作的平穩落地。自1月1日試點正式開始到首證發放僅用時14天，在這場資質審批權限下放試點“接力賽”中跑出了廣東“加速度”。

便民利企

審批政務服務按下“快捷鍵”

2020年12月31日，廣東潤昌建設工程有限公司人力資源部經理崔某在省住房城鄉建設廳網站看到關于開展住房和城鄉建設部建設工程企業資質審批權限下放試點工作的通知，自己公司計劃申請的資質變更剛好在試點事項范圍內。1月12日上午，她抱著試一試的態度，按辦事指南要求提交了資質變更的申請，第二天，就收到了省住房城鄉建設廳發來的一條短信：“你單位申請的建設工程企業資質變更已辦結，請寄回住建部核發的資質證書”。崔某收到信息后，馬上按照指引，把紙質證書寄到省住房城鄉建設廳對外辦事窗口，1月14日就已經能夠登錄系統將電子證書打印出來。

據了解，之前企業辦理該事項時，需要先將申請材料報到省住房城鄉建設廳，再報送到住房和城鄉建設部審批。2019年，省住房城鄉建設廳主動優化服務，取消了省廳審批環節，由企業直接向住房和城鄉建設部報送材料。但從審批結束到拿到證書，企業還需要通過快遞業務或派人去住房和城鄉建設部窗口（北京市）領取。而從北京郵寄到公司（東莞市）需要兩三天的時間。如果是去辦證窗口領取證書，往返北京兩天交通、食宿等至少需花費6000元。現在，新發證書為電子證書，在公司就可以直接打印，不用擔心遺失或副本不夠的情況。崔某告訴記者：“此刻，我們員工的心情非常激動。試點前，需要把原證書郵寄到北京才能打印證書，來回郵寄耗時較長。改革后，能夠立即在公司打印電子證書，為我們企業大大節省了時間和經濟成本。這些年，政府在審批服務方面想了很多辦法，效率和質量都有顯著提升。新年剛開始，政府就為我們辦了一件好事，十分感謝！”

多措并舉

推動改革試點工作“全力沖”

據了解，省住房城鄉建設廳在承接資質審批權限下放試點工作中，多維度優化、全方位保障，亮點頻現：一是沿用我省成熟的“三庫一平臺”系統進行申報。我省的“三庫一平臺”，企業非常熟悉，操作容易上手，申報便捷。二是全流程電子化。企業申報、受理、審核、決定、發證，均在系統上操作，全程留痕，電子存檔。三是實現企業“零跑動”。企業從申請到發證無需來窗口提交紙質材料，舊證采取郵寄方式，節省企業交通和時間成本。四是全面使用電子證書。推廣我省電子證書經驗做法，對承接的下放資質不用再辦理證書遺失補辦和增加副本事項，實現試點下放事項與原省廳辦理事項“多證合一”。五是壓減時限。減少企業證書快遞、往返住房和城鄉建設部的時間，讓企業真正從改革中獲得實惠、共享改革紅利。

郭壯獅表示，開展建設工程企業資質審批權限下放試點，是住房城鄉建設部全面貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革，大力簡政放權決策部署的有力舉措，我省列為第一批試點，既是住房城鄉建設部對廣東省建筑業發展的重視和支持，也是對廣東省行政許可工作的肯定和認可。此次試點改革，廣東省將按照習近平總書記對廣東總定位總目標的要求，精準實施，扎實推進，確保“接得穩、管得好”，還要探索創新示范，形成廣東經驗，向住房和城鄉建設部和省委、省政府交一份滿意的答卷。

郭壯獅指出，本次試點將惠及我省勘察、設計、施工、監理企業共2萬多家，必將進一步優化我省營商環境，激發市場主體活力，助力全省建筑業高質量發展提速增效。下一步，我省將著力培育更多具有綜合實力和專業優勢的建設企業和企業集團，提升我省建筑企業質量和競爭力。同時，也將繼續貫徹落實住房和城鄉建設部的部署要求，規范審批行為，創新監管方式，加強事中事后監管，加強業務培訓，進一步為全國開展資質改革提供成功案例和積累可復制、可借鑒、可推廣的經驗，保持奮斗姿態，以新擔當新作為推動廣東省資質行政審批工作繼續走在全國前列。