來源：?深圳市福田區住房和建設局

深圳市福田區住房和建設關于印發《福田區2022年建筑企業資質動態核查和房屋市政工程在建項目發承包違法行為專項整治方案》的通知

各有關單位：

為貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，落實《國務院安全生產委員會印發<關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施>的通知》（安委〔2022〕66號）、《住房和城鄉建設部關于開展房屋市政工程安全生產治理行動的通知》（建質電〔2022〕19號）工作部署，根據《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展2022年房屋市政工程在建項目發承包違法行為專項整治百日攻堅行動的通知》（粵建市函〔2022〕193號）和《深圳市住房和建設局關于開展2022年上半年企業資質動態核查和建筑市場發承包違法行為專項檢查的通知》，結合我區實際情況制定《福田區2022年建筑企業資質動態核查和房屋市政工程在建項目發承包違法行為專項整治方案》，現印發你們，請遵照實施。

特此通知

?深圳市福田區住房和建設局

2022年5月25日

（聯系人：謝工，聯系電話：0755-82917521）

福田區2022年建筑企業資質動態核查和房屋市政工程在建項目發承包違法行為專項整治方案

為落實好福田區2022年企業資質動態核查和房屋市政工程在建項目發承包違法行為專項整治百日攻堅行動，制定本方案。

一、工作目標

聚焦工程建設領域違法發包、轉包、掛靠、違法分包等違法違規問題，強化事中、事后監管，開展專項整治，以防控為基，以監管為重，真查真打，嚴查嚴打，集中力量發現、懲處一批建筑市場違法行為，堅決遏制建筑領域安全生產事故多發勢頭，推動建筑市場日常巡查規范化和重點檢查常態化，規范行業管理，凈化建筑市場，促進我市建筑業高質量發展。

二、組織機構

成立“福田區建筑企業資質動態核查和房屋市政工程在建項目發承包違法行為專項整治”領導小組（工作專班）， 由福田區住房和建設局局長擔任組長，市交通運輸局福田管理局、區水務局、區城市管理和綜合執法局、區質安中心指定一名負責人擔任副組長，小組（專班）辦公室設在區住房建設局，負責牽頭統籌開展各項工作。

三、抽查對象

（一）建筑市場違法行為檢查對象

全區房屋市政工程在建項目（包括園林綠化工程、交通運輸工程、給水排水工程等），重點是被投訴舉報或涉嫌存在違反質量安全管理規定、工程發承包規定、基本建設程序、個人注冊執業規定和欠薪問題的項目，重點工程、重大項目、涉水地下工程、超限高層建筑工程等規模較大或安全生產風險較高的項目，抽查比例為在建項目的15%。

（二）資質動態核查對象（抽查數量20家）

1、近一年在我區被投訴舉報的企業；

2、近一年至今發生過安全生產事故、工人欠薪的企業；

3、近一年遷入福田區建筑業企業和區核發建筑資質的企業；

四、檢查依據

（一）《中華人民共和國建筑法》；

（二）《中華人民共和國招標投標法》；

（三）《建設工程質量管理條例》；

（四）《保障農民工工資支付條例》；

（五）《建筑業企業資質管理規定》（住建部第22號令）；

（六）《建設工程質量檢測管理辦法》（住建部第141號令）；

（七）《工程監理企業資質管理規定》（住建部第158號令）；

（八）《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規〔2019〕1號）；

（九）《深圳市建設工程項目人員實名制管理辦法》（深建規〔2018〕7號）。

五、檢查內容

1.資質動態核查

企業在取得資質證書后，資產、主要人員、技術裝備等方面是否滿足相應企業資質標準要求。

2.建筑市場違法行為檢查

（1）建設單位違法發包行為。建設單位是否存在將工程發包給個人或不具有相應資質的單位、肢解發包、違反法定程序發包及其他違反法律法規規定發包的行為。

（2）轉包行為。承包單位承包工程后，是否存在不履行合同約定的責任或義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的轉包行為。

（3）違法分包行為。承包單位承包工程后，是否存在違反法律法規規定及施工合同關于工程分包的約定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為；專業分包單位是否存在將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包的行為；專業作業承包人是否存在將其承包的勞務再分包的行為；專業作業承包人是否存在除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用的行為。

（4）掛靠及其他違法行為。單位或個人是否存在以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為，包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續、從事施工等活動；承包單位及勞務單位是否存在超越資質、無資質、出借資質承接業務行為；

（5）監理單位違法行為。監理單位是否存在超越資質、無資質、出借資質承接業務行為；監理單位是否存在轉讓工程監理行為。

（6）從業人員違法行為。建筑市場各方主體從業人員是否存在不具備從業資格、違反建筑市場相關法律法規及規范性文件行為。

六、工作安排

專項檢查自2022年5月20日開始，為期4個月，分3個階段推進。

（一）自查階段（5月30日前）

1.開展企業資質自查自糾

（1）各被抽查企業應對照相應資質標準開展自查自糾工作。

（2）各被抽查單位需按照《企業資質核查材料清單》準備相關材料以備檢查。

2.建筑市場違法行為自查

（1）整理準備備檢資料。建設單位會同項目各參建單位，按《在建項目發承包違法行為備檢材料目錄》準備相關檢查材料，備份存檔于施工現場備查。

（2）梳理公開合同信息。建設單位會同各參建單位全面核實梳理建設項目合同關系，形成《房屋市政工程在建項目發承包行為合同譜系表》，并在施工現場醒目位置張貼公開。

（3）開展自查自糾。建設單位會同施工總承包單位、監理單位對照《房屋市政工程在建項目發承包違法行為專項檢查表》檢查事項，對項目進行全面自查，如實填報自查意見。對于存在的問題，建設單位和相關參建單位要立行立改、全面整改，否則將從嚴從重懲處。

（4）報送自查情況。建設單位將《房屋市政工程在建項目發承包違法行為專項整治行動檢查情況匯總表》報送至各監督部門（zjj_jgk@szft.gov.cn）。對于自查中發現的問題和整改事項，需一并提供線索和整改材料。

（二）檢查階段（6月1日至7月20日）

1.資質動態核查

我局組織專家對建筑業企業進行資質動態核查。對逾期不提交資料及不符合相關資質標準規定的企業，將下達責令改正違法違規行為通知書。

2.建筑市場違法行為檢查

我局將在各項目自查自糾的基礎上，對區管項目組織抽查。檢查時提前兩天通知項目準備備檢材料，對不提供或檢查資料不齊全的項目，檢查組可要求項目在三個工作日內補充完整；如三個工作日后仍未提供的，將按規定采取責令停工、省動態信用扣分等措施。檢查要結合項目自查情況，查看施工現場，詢問現場人員，查閱備檢資料，梳理合同關系，全面核實資質類別等級、資金流向、人員履職等情況。

3.違法行為處理

發現的問題應依法給予違法主體罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執業、吊銷執業證書等行政處罰，處罰信息在建筑市場監管公共服務平臺和其他法定平臺進行公開。對發生安全生產事故或因轉包、違法分包、資質掛靠被行政處罰的企業，計入信用評價記錄。對國有企事業單位或國有投資控股企業違法違規的，通報其上級主管單位提請從嚴處理。同時，本次行動將發布舉報表范本（附件7），設立區級舉報郵箱：zjj_jgk@szft.gov.cn。暢通舉報渠道，對舉報項目開展現場檢查，依法處理舉報事項。

（三）總結階段（7月21日至8月1日）

我從本次專項檢查工作總體情況、取得成效、目前存在問題及下一步工作舉措等方面進行全面總結，分析存在問題，研究解決對策，提煉經驗做法，通報問題項目。

七、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。開展建筑企業資質動態核查和房屋市政工程在建項目發承包違法行為專項整治，是落實國家和省有關加強安全生產管理工作部署、遏制施工安全生產事故發生、維護農民工勞動報酬權益、促進建筑業高質量發展的重要舉措，是對各方落實安全生產責任和保障農民工工資支付工作考核的重要內容。各單位要進一步提高政治站位，深刻認識其重要意義，堅決落實責任，

（二）確保統籌推進，落實嚴查嚴處。各單位要將本次整治同城市建設安全專項整治三年行動、房屋市政工程安全生產治理行動等重點工作相結合，嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，以扎實細致的現場檢查，不留情面的處罰懲戒，確保嚴查嚴處落到實處。

（三）加大舉報警示力度，營造強大聲勢。各單位以多種形式宣傳行動進展成效，推廣先進經驗，曝光典型案例，以案釋法、以案示警，點人、點事、點具體，曝光一批、震懾一片。

附件：1. 福田區企業動態核查抽查名單

2.企業資質核查材料清單

?3.在建項目發承包違法行為備檢材料目錄

4.房屋市政工程在建項目發承包違法行為專項整治檢查情況匯總表（自查自糾）

5.在建項目發承包違法行為舉報表

原文鏈接：深圳市福田區住房和建設關于印發《福田區2022年建筑企業資質動態核查和房屋市政工程在建項目發承包違法行為專項整治方案》的通知